政经观察
山东省委书记的一篇讲话，为何火爆朋友圈？
【研究员】：
这几天，山东省委书记刘家义的一篇讲话火了。在这篇信息量极大的讲话中，刘家义直指山东的发展问题及官场现状，敲响了“山东落后了”的警钟。如果说广东的经济转型走在全国前列，而东北的经济转型短时期内依然难以看到希望，那么作为中国北方经济第一大省，山东的经济产业结构实际上对于整个中国经济产业结构而言更加具有代表性，其所遇到的发展问题实际上也是整个中国经济产业升级的缩影。在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代背景下，山东的经济转型升级将不仅仅是山东自身发展的重大任务，也关系整个中国经济转型升级的总体成效，将为中国经济转型升级提供新的经验。
山东省委书记刘家义在全省“新旧动能转换大会”上这篇讲话，有公号仅加了几句按语全文转发，不但收获了海量阅读数，更引来六千多条留言。有人说，每一条留言都是山东人积压多年的愤懑。
讲话用翔实的数据指出：在山东人尚可聊以自慰的经济总量上，虽然还能勉强维持全国第三，但十年来与第一名广东的差距，已经从五千多亿扩大到一万七千多亿。与第二名江苏的差距更是惊人，由五十亿扩大到一万三千多亿，江苏已经风驰电掣般把邻省兄弟甩在了后面。
讲话里有一句话印象特别深：滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。在北京几乎已经是“无滴滴不打车”的情况下，青岛这个山东的开放龙头，车站的出租车里还贴着抵制网约车的标语。曾经引以为傲的山东交通，高速公路通车里程已经落到了全国第8位，至今省内未通高铁。从济南到青岛一趟，竟然比去北京还慢半个多小时。
也是在近日，山东省纪委监察委宣布，山东省粮食局党组成员、副局长王传民涉嫌严重违纪违法，目前正接受审查调查。王传民此前在山东邹平县任职13年，最后做到县委书记。邹平是山东重要的工业大县，这里有世界五百强的企业魏桥集团，以及西王集团、齐星集团等一批民营企业，一度曾有9家上市公司，位居山东第一。
这样看起来，王传民的问题极有可能出在邹平任上。其实不只是邹平，2016年发生在冠县的“于欢案”也与传统企业未能及时更新换代、陷入高利贷危机有关。金融危机已经过去十年了，山东的企业还深陷在传统发展模式里苦苦挣扎。
某年山东“两会”期间，几位政协委员联合出席记者会，席间大家都在大谈成就，只有一位经济学家直言：北有京津冀一体化，南有长三角经济带，西有中原经济区，山东的危机迫在眉睫。当时他的判断显得那么突兀，今天却都被写进了这篇讲话里。笔者问他对这篇讲话的想法，他只说了一句话“总算承认落后了！”
一个省委书记的经济学公开课：山东落后了
节后上班第一天，省委、省政府就召开这次大会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省第十一次党代会和省委十一届三次全会部署，动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，迅速全面展开新旧动能转换重大工程，吹响山东向高质量发展的进军号，迈出经济文化强省建设的新步伐。
去年以来，我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用心领悟总书记重要指示批示精神，把握山东发展阶段性特征，深入调研、精心谋划，在省十二届人大七次会议上，提出新旧动能转换的战略构想，省第十一次党代会正式确定实施新旧动能转换重大工程。
在总书记、党中央亲切关怀下，今年1月初，国务院正式批复了这个总体方案，省委十一届三次全会审议了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。
建设新旧动能转换综合试验区，是在我国改革开放40周年的关键节点上，党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是山东发展的重大历史机遇，是我们面对的重大挑战。
总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，着力抓住重大机遇，着力深化改革开放，着力培育现代优势产业集群，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局，为全国建设现代化经济体系作出有益探索和积极贡献。
一、紧紧抓住综合试验区建设重大历史机遇，加快推动我省新旧动能转换
第一，加快建设新旧动能转换综合试验区，是实现我省高质量发展的战略支点。
40年风雨历程，40年沧海桑田，山东积累了向“两个一百年”目标进发的坚实物质技术基础。
党的十八大以来，习近平总书记作出我国经济发展进入新常态的重大判断，强调要推进供给侧结构性改革。党的十九大指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要加快建设现代化经济体系，培育新增长点、形成新动能。
我省地处我国南北交界地带，在推动高质量发展的新阶段，既具有南方省份领先发展的优势和基础，也面临北方地区转型发展的难题和困惑，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。
这样，既可赢得自身发展主动，又能在优化我国南北发展格局中发挥关键性作用；如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮，对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等，都是一个大拖累。
第二，加快建设新旧动能转换综合试验区，是提高我省经济创新力的重大平台。
有的国家抓住这个机遇，一跃成为世界强国；有的国家与这样的机遇失之交臂，不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样，一个省也是如此。
比如，贵州省以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了弯道超车；杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上，对GDP的贡献率超过50%。实践证明，在科技革命面前“无问西东”，谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。
大量事实表明，领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。建设综合试验区，为我们有效吸纳人才、资金、技术等创新要素，加快建设技术创新体系，建立科技成果转化和产业化的体制机制，提供了有利契机和重大平台，有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题。
第三，加快建设新旧动能转换综合试验区，是赢得我省区域竞争优势的强力抓手。
产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。
二是环视周边，我们受相邻区域发展的挤压越来越重。向北，京津冀协同发展势头强劲，北京加快“瘦身提质”、天津加快“强身聚核”、河北加快“健身增效”，特别是雄安新区横空出世，定位“千年大计、国家大事”，未来发展不可限量。向南，长江经济带生机勃勃，其龙头上海建立了中国首个自由贸易试验区，正全力申建自由贸易港，将引领长江经济带进入发展新阶段，改变中国的经济地理版图。
特别是郑州，正从二线省会城市迈向国家中心城市，近年来我省一些地方到郑州学习考察，无不为人家的大思路大手笔大崛起点赞，正所谓“洞中方一日，世上已千年”。
标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人，全省上下憋足一口气、铆足一股劲、希望山东重塑辉煌的呼声逼人。面对这样的困境、这样的压力、这样的期待，我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩，没有任何理由沉湎于过去的辉煌，更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话。
第四，加决建设新旧动能转换综合试验区，是推动我省产业转型升级的关键之举。
2008年的国际金融危机带来了产业转型升级的倒逼压力，也是一次经济浴火重生的重大机遇。南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车。广东实施产业、劳动力“双转移战略”，加速推动“腾笼换鸟”；江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动，推动产业向“高轻优强”调整优化；浙江实施“四换三名”工程，打造经济升级版，推动了经济质量和效益提升，在新一轮竞争中走在了前列。
服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主，现代服务业发展较慢。从能耗水平看，我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列，能源消耗占全国的9%，其中煤炭消费量占全国的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一；万元生产总值能耗为0.57吨标准煤，高于广东、江苏等省。从发展质效看，我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%，分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近，有研究报告认为，我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年，有些方面落后得更多。
这需要我们用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，全面提升经济发展质量和竞争力。
现在，综合试验区建设重大机遇已摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、发奋图强的志气，披荆斩棘，奋力前行！
归根到底，高质量发展的基础在于高素质产业。现代优势产业集群代表产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。
（一）着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破。
要推动新兴产业快成长、上规模。“十强”产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。
要推动传统产业提层次、强实力。“十强”产业中，绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大，要拿出更大气魄、动用更多资源，加快原有传统产业改造升级，要统筹推进钢铁、石化等产业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。
这样，既减少多次运输中的转损耗，又降低运输成本；既减少安全、生态环境隐患，又节约土地等资源，形成大规模现代化生产，大幅度提高附加值。同时，还要化解过剩产能，优胜劣汰，为优势产业集群发展腾出空间。
企业作为市场主体，不能让政府推着转、被人来转，任何等待都是没有用处的。要主动转、想尽一切办法转、创造条件转，这样可能牺牲眼前的一点利，但会获得长远的大利。省里已成立新旧动能转换项目库和基金，要创新管理办法，提高基金使用效率，发挥更大作用。要探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法，给予一些政策，在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。
当前要着力抓好：
二是突出强化企业主体。要进一步增强企业创新动力、活力和实力。比如，要给企业政策。突出应用导向，加大“创新券”等普惠性政策支持，争取更多的产业集群进入国家创新型产业集群试点范围；比如，要减轻企业负担。加大财政投入和税收减免力度，提高金融机构支持企业创新的服务水平；比如，要播撒创新种子。与大众创业万众创新紧密结合，在一些重点领域布局培育“小巨人”企业，实现几何级增长、跳跃式发展。
目前，全国新一轮人才争夺战已经打响，几乎所有二线城市都出台了吸引人才的优惠政策。比如，长沙出台人才新政22条，南京施行人才安居工程等等。高层次人才是稀缺资源，别人争到了，再去挖，难度大、成本高。要实行更加积极有效的政策，优化人才发展环境，把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉。
（三）着力在推动开放发展上实现新突破。
一是发挥山东传统产能优势，推进国际产能合作。执行国家走出去政策，把握国际市场需求，按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则，重点推动化工、有色、建材、轻工纺织等优势产能对外投资合作，加强全球产业布局，把产能压力转化为合作优势。要推动国际合作园区建设，深化境外地方经济合作，促进产业集聚、壮大产业规模。
三是发挥山东海洋科技优势，构建开放型海洋产业体系。抓住全球海洋产业快速发展的时机，加大陆海内外联动力度，提升海洋产业合作水平，全力打造东亚海洋合作平台。
四是发挥山东综合试验区“招牌”优势，掀起新一轮招商引资热潮。做强产业、培育集群，必须有新投资，这需要加大招商引资力度。要一直使用权建设为载体，树立世界眼光、全球视野，开着新一轮高质量、大力度招商引资。
要创新招商引资方式，组织实施点对点、产业化招商，重点招世界500强和行业隐形冠军，切实引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的大项目、好企业。要探索建立招商引资促进机制，通过招商引资，招出发展氛围，让山东成为投资兴业的热土。
现代产业集群的崛起壮大，离不开基础设施等要素条件。我省在这些方面短板制约明显，要制定规划，搞好建设，力争在3-5年内取得重大进展。
民用航空对外联通能力不足，以我省开通的国际地区航线为例，济南机场开通18条，青岛机场29条，而成都高达102条，郑州也有27条，与上海、广东等省市更不可同日而语。
比如，高铁通车里程达到5700公里，时速350公里的高铁占比提高到80%；世界最先进的时速500公里磁悬浮将出现在山东。同时，我们还要出台全省运输机场和通用机场规划布局，并对沿海港口资源进行整合。
要统筹好煤、电、油、气、新能源等各项能源供应，大力优化供给结构，拓展多途径供给渠道，进一步提高供应质效。要合理控制煤炭消费，逐步将煤炭占能源消费比重降低到55%左右。认真抓好中央环保督查组反馈意见整改落实，利用好这个倒逼机制，引导鼓励相关企业集聚发展，形成绿色产业群，擦亮山东绿色品牌，培育壮大绿色动能。
（五）着力在“三核”“多点”协同发展上发现新突破。
“三核引领”，就是充分发挥济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先行先试、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。
“融合互动”，就是推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，绝不能各唱各的调，各吹各的号。
一要找准自己位置。鼓励支持“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”，大力发展区域经济。每个市、每个县（市、区）都有自己的优势，必须因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅游则旅游、宜文化则文化、宜教育则教育，不能什么项目都来者不拒。例如工业项目，要符合生态环保、安全生产、节能减排、高附加值的原则，决不能也不允许一哄而上、同质恶性竞争、破坏生态、损毁资源、贻害千秋。
三要加强协调推动。前期省委统筹研究，提出了促进长岛发展的方案意见，正在进行以打造国家海洋生态公园为目标的深度规划。同时着手制定以泰山为龙头，以泰安、曲阜为轴心的山水林田湖草、城乡一体发展的空间规划。还展开调研，准备制定突破菏泽、鲁西崛起规划和海洋强省发展战略总体方案等。
三、用好改革开放“关键一招”，奋力实现凤凰涅磐、浴火重生
全省党员干部特别是领导干部，要认真对照总书记的谆谆教导、对照党的十九大精神、对照初心使命、对照全省人民的殷切期盼、对照我省现实状况、对照先进榜样、对思想观念、体制机制、领导方式、能力作风等，进行一次大排查、大检修，看看哪些方面不适应，阻碍了生产力的大发展、高质量发展的大推进。要保持政治定力、战略定力、工作定力，高扬改革旗帜，突出重点领域和关键环节，坚定不移将改革进行到底。
改革只有进行时、没有完成时，思想解放、观念更新永无止境。改革开放以来，我们始终坚持以解放思想为先导，解决了“左”和“右”、姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”等重大思想认识观念问题，冲破了僵化的不合时宜的思想观念束缚，推动改革实现了一次又一次大突破、发展迈上了一个又一个大台阶。现在，推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战。
必须肯定，山东的干部政治觉悟高，吃苦耐劳，踏实肯干，这是优秀品质，要坚持要发扬。但也要看到，有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。有人讲，南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找解决办法；山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。一说新旧动能转换，有的同志第一反应，看有什么特殊的优惠政策、给多少钱，给哪些项目，有的只盯在给多少土地指标、环境容量上。这种思维方式不转变，新旧动能转换无从谈起。
要着重从传统发展模式中解放出来。强化集约发展意识，摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式，努力做到集约集聚发展；
要着重从守旧守成中解放出来。强化改革创新、敢为人先意识，不因循守旧、不墨守成规，努力做到创新领先发展；
要着重从窄视野、小格局发展中解放出来，强化现代发展意识，不坐井观天、不自我封闭，把地方发展融入全省、全国发展大布局，努力做到开放、合作、共赢发展；
巴金说：“过分看重自己痛苦的人，做不出什么事情来”。古人讲，人类的历史是有无数想把世界变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲，记住有一个高尚而又神圣的事业，接受这一事业的心灵必须纯洁得不受任何自私的杂念影响。
新时代思想再解放，首先是领导干部的自我思想解放。各级领导干部要率先垂范，发扬彻底的自我革命精神，勇于打破自己身上的“紧箍咒”，努力做思想再解放的带头人。
不可否认，与兄弟省市相比，我们这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了。山东这差距、那差距，最大的差距在体制机制上，在改革不深入、开放不到位上。
改革推进到今天，剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难，才更显勇毅。必须弘扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，坚定不移破除一切顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱。
今明两年，有些体制机制创新要作为重点，尽快加以突破：
省委已经部署，省委、省人大、省政府及各部门，要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理，加快推进立改废释，通过制度创新，把该放的权力放出去放下去，把该管的事情管好，提高服务企业、服务群众的效能。
比如，一些重大事项特别是民生保障方面，急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存，不能及时发挥资金效益与资金多头管理、严重分散、大量浪费并存，同一件事多部门一哄而上，资金投入重复浪费与众多事情无人管、无资金保障并存。这就是流程设计出了问题，九龙治水、各显权威、各摆政绩。
问责是严明纪律、担当作为的有效机制。明确责任、履职尽责各级各部门、各位领导干部首先要做到，现在有的部门、地方以签责任状为“绝活”，将层层压实责任变为层层下推责任，最终使责任悬空、虚化，而追责问责只问下级、不问自己，使追责问责成为推卸责任、不尽职不作为不担当的护身符。
然而，现在信息孤岛、烟囱林立现象严重，家家投资建设、户户点火冒烟，厅厅建网络、层层管数据，各级各部门横向不连接、纵向不贯通。鸡犬之声相闻，老死不相往来。这种数字垄断、信息隔绝，烧的是人民血汗钱，行的是官老爷作派，把一个技术先进、有利民生、便捷群众、提升效率、保证质量、阳光透明的大平台，变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。
三是民营经济改革发展。要看到，我省市场活力不足，重要的是非公有制经济发展活力不足，科技型、创客型企业少。
四是财税体制改革。综合试验区方案中，允许先行先试的财税改革和政策措施不少，含金量也很高，仅允许留抵退税一项，按2017年专用设备制造等20个战略新兴行业数据测算，留抵税额就有170多亿元，用好这项政策，能有效吸引技术密集型行业特别是高新技术企业来鲁投资。类似的政策还有很多，如增加地方政府债券额度、探索发行专项债权、探索服务贸易发展的税收政策等。有关部门要深入研究，深度挖掘，争取政策效应最大化。
六是机构和行政体制改革。党委与政府部门之间、政府部门之间，有的分工过细，有的职责不清，有的权力交叉，分散资源，影响合力，降低效率。要按照党的十九大精神和中央部署，统筹考虑各类机构设置，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，进一步形成科学合理的管理机制。
推进综合试验区建设，要求我们与时俱进创新领导方式、工作方法。
二要更加注重运用法治方式。依法办事首先要依法思考问题。谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式、说话做事要先考虑是不是合法，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
四要更加注重运用宣传引导方式。充分发挥新闻宣传在推动重点工作落实中的作用，搭建多种宣传平台，把宣传与招商引资、重大项目推介等结合起来，广泛推介带有共性的经验做法，深度解读方案、规划中的相关重大政策，加大对综合试验区建设的跟踪报道，形成良好的舆论环境氛围。
总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领，并殷切希望我们要加快提高八个方面的本领。面对新旧动能转换的新任务，党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。
一是提高政治能力。看一名党员干部的能力，首先看政治上是否站得稳、靠得住。全省广大党员干部要旗帜鲜明讲政治、严格遵守党章、执行《准则》，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在各项工作中坚决贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣、不要任何小聪明，不搞任何小动作。
三是勤于实践锻炼。我们一些干部，不缺学历缺阅历，不缺经历缺磨砺，有的简历看上去很完美，但每一步都是蜻蜓点水、浅尝辄止，基本功不扎实，真本事不多。广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业，多到规划制定、项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼，在实践中磨炼意志、增强本领，在完成艰难的任务中经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。
作风建设永远在路上，各级各部门都要对标对表总书记的要求，坚持不懈纠“四风”转作风、坚决克服形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。
二要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。定准了的事，既要雷厉风行抓落实，又要在抓“常”和“长”上下工夫；既不急于求成，又避免节奏拖沓，更不能“刚给母鸡撒一把米，马上就要看下了几个蛋”。
三要把从严管理与有效激励有机结合起来。认真贯彻落实总书记“三个区分开来”的要求，树立政府用人导向，在严格党的政治机滤和政治规矩的前提下，旗帜鲜明为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，对于勇于担当、主动作为、实绩突出的，该表扬的表扬，该重用的重用；对于不作为、慢作为、乱作为的，该打板子的打板子，该挪位子的挪位子，形成科学有效的激励约束机制。
同志们，加快新旧动能转换，向高质量发展进军，已经风生潮起，但前进道路不会一帆风顺、一马平川，必然荆棘丛生、困难重重、崎岖不平！信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山！
山东如何避免重蹈东北经济的覆辙？
此外，山东的高速公路里程也由当年的全国第一下降到第八。山东的经济发展，不仅比南方地区广东、江苏等省的发展差距有所拉大，而且跟周边的河南、安徽等省相比也显得动力不足。有学者甚至认为，如果不看青岛这个副省级城市，山东的经济发展总体上就是一般中部省区的水平，并没有什么区域经济优势，甚至还有学者担心长此以往，山东经济也可能重蹈东北经济的覆辙而出现衰退。
为此，2018年1月初，国务院正式批复了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，将山东的经济转型升级提升为国家战略，从这个意义上看，山东的新旧动能转换改革，不再仅仅是山东人民自己的事情，也是事关整个中国经济转型升级能否成功的重大举措，全国和世界都为之关注。
近年来，山东经济发展的相对乏力，有很多具体的原因，如传统制造业升级缓慢、新兴科技何产业发展不足、海洋经济发展和区位优势发挥不足、缺乏核心的特大城市及其城市群、民营经济发展速度过缓、政府行政服务效率有待提高等，但根源在于没有将经济发展的旧动能及时转换为新动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态、新模式等等，传统经营模式经营中的第一、二、三产业都存在新动能的影子。
这个冬天，三亚偏冷，但还是要比张明耕的老家舒适很多。在这座拥有秀丽海岸线和温暖气候的海南岛“小城”过冬，已经成为了他多年的生活习惯。他的家乡在东北松花江畔。
《2017年上半年海南房地产市场报告》（以下简称《2017上半年报告》）显示，三亚房地产客户结构当中，来自东北三省成交占比约23%，远远超过北京、河南等省市。链家旅居产业研究院获取的数据显示，2017上半年三亚地区房屋销售总额为654.45亿元，仅2017年上半年，来自东北业主的资金在三亚买房产生的销售额，超过150亿元。
李慧敏、郭婧婷等在《等深线》报道指出，资金逐利，本无可厚非，但资金的选择，却给出了一个重要提示，即“投资不过山海关”的同时，东北三省或许还面临着另外一个考验，那就是东北本地资金的“外流”，这或许是对东北营商环境改善与经济结构调整，是另一个方向的善意提醒。
“您需要买房吗？”记者走出三亚站的瞬间，李晓宇（化名）面带微笑，热情地迎上来询问道，并递过来一些楼盘的广告资料。“这是我们公司代理的新楼盘，提前预约，可以免费接送看房哦。”
他的客户当中，有不少来自东三省。他着力向记者推荐一个名叫海棠华筑的别墅楼盘，每套平均总价约1700万元人民币。按照他的说法，这个房地产楼盘的买家主要来自东北、北京、河南，一次性付款的客户居多。
不止是租，其实更多人是在这里买房，最早甚至可以追溯到近20年前。位于三亚市河东区的丹州小区，开发建设始于上世纪90年代中期。这里一直被看做是东北人在三亚买房的较为早期的“落脚点”，而现在，这里的二手房交易，仍然活跃，东北人还是主力。
他是最早一批的“登陆者”。17年前，张明耕揣着40万元，从东北南下到三亚买下了一套房。“当时这里的房价还不到4000元／平方米，现在随着购房的人越来越多，房价也水涨船高，早就过万元了。”
三亚市多个在售楼盘介绍的情况显示，其成交客户中，来自东三省的客户都占有相当的比例，从30%～50%不等。不过，这一数据最近未能更新，原因是由于各种原因，三亚市的商品房能够完成齐全手续并对外销售的并不多。
陶红兵和他所供职的链家，是三亚乃至海南商品房楼盘、二手房楼盘销售的最主要渠道之一，所以，他是最了解情况的人之一。
据了解，海南曾经历过4次“北客南调”的潮涌，第一次可追溯到1992年邓小平南巡讲话，在其推动下，中国房地产市场得以全面发展；第二次是发生在2000年左右；2009年，在建设国际旅游岛的契机下，海南再次迎来一波“岛外人”，这便是第三次；最近一次则来自于2015年雾霾大恐慌，买房的需求从休闲度假改变为健康避霾；这四波“北客南调”的涌动中，黑吉辽的客户成为主要力量。
“200万人的数据应该是对比第五次全国人口普查数据和第六次全国人口普查数据得出的结果，是10年间总共流出200万人口，平均每年在20万人左右，而不是每年流出200万人。”孙志明说。
02、钱随房走
易居研究院常年对海南省主要城市的房地产市场进行监测，期间包含2011年1月～2017年12月7个整年的数据。在销售总额一项中，2011年1月～2017年12月，三亚总成交面积为10663526；7年间三亚房地产总销售额约为2620亿元。
除了三亚，东北热衷买房的地区，在海口、三亚等城市限购之后，又加入了广西北海。沈阳世联兴业房地产顾问有限公司旅居事业部运营总监任泽信表示，“我们接触了很多客户，沟通过程中原本意向是海南，最终经比较权衡，大多成交在北海。”任泽信认为，北海的优势越来越明显，体现在几个方面，第一，北海的性价比高、房价比较低，精装海景房1万元/平方米；第二，投资回报率比较高，短时间内涨幅很大；第三，北海位于北部湾，是“一带一路”沿线的重点城市。
“半年多的时间，北海房价涨幅达40%左右。4月份大约六七千元左右，至今涨到1万元、1.1万元左右。”任泽信表示。易居中国《全国171城住宅成交月度数据表》显示，2017年4月，北海商品住宅均价为6006元/平方米，2017年12月均价为8335元/平方米。
除此之外，“北客南调”的目标城市还有云南昆明、广东惠州等。“昆明和惠州，相对来说东北人的聚集没有太过明显的表现，核心客源是有亲属在当地工作，到这两个地方基本属于定居性质的投资。”任泽信介绍，东北人投资约占外来投资5%的比例。
有类似资金“外迁”现象的，并非只集中在民间的买房领域。记者采访发现，不少东北本地的上市公司，在东三省以外的投资都有较高的比例。这一点，并不是个别上市公司中存在的孤立现象。
誉衡药业成立于2000年3月，是一家以医药大健康产业为主线，以制药业务为核心，涵盖科研、生产、营销等领域的高科技企业集团，其公开的对外总投资额为9.1亿元。据统计，其在2010年前，2010～2013年，2013年之后3个时期对外投资28家企业。
2010年～2013年期间，共产生6笔投资。其中4笔为医药相关的投资，分别在山东和西藏两地，公开信息6800万元，100%独资。2013年之后的14笔投资，除哈尔滨誉衡制药有限公司一笔4亿元外，其余全部为对区域外投资。其中对外投资最为密集的年份为2016年，共7笔，2015年4笔，2017年3笔。
迪瑞医疗是中国知名的高科技医疗诊断设备、试剂及医药的研发制造厂商，对外投资全部集中于2010年之后，公开数据对外总投资5327万余元。除一家在长春外，其他分别在深圳、宁波、厦门、上海。其中厦门致善生物科技股份有限公司注册资本3330万元，上海瑞翼医疗器械有限公司注册资本2000万元，上述两家企业的投资额度未公开。
奥克化学对外总投资17笔，公开总投资额约9.7亿元。另有6笔投资未公开投资额度，其中注册资本最高的是上海东硕环保科技股份有限公司，为1.06亿元。多围绕主业的投资，也包括新能源和进出口领域。
相较而言，吉林森工对于对外投资事项披露谨慎。除广东连州、苏州两笔计2340万元之外，北京、廊坊、上海4笔投资未公开投资额度，该4笔投资注册资本分别为9900万元、2400万元、5000万元和3000万元。
04、本地投资金融矿产占比较高
宝泰隆的18笔投资当中，有两家投资公司和一笔参股地方银行。设立双鸭山宝泰隆投资有限公司，宝泰隆投资近5.16亿元持股97.17%；七台河墨岩投资管理有限公司720万元，持股72.00%；龙江银行股份有限公司1067万元，持股0.24%。
忠旺集团于2014年12月29日，以17.5亿元投资忠旺集团财务有限公司，注册地位于大连，持股35%。值得一提的是，2010年8月17日同一天，分别以5.6亿元和6.2亿元，投资北京忠旺信达投资有限公司、北京忠旺华融投资有限公司，在两公司当中分别持有20%股份。
记者在采访中发现，近年来，一些轻资产的服务型企业，将注册地南迁，其中一些前往深圳、珠海等。2015年，一家拟在东北注册带有互联网性质的旅游服务公司，长达半年时间名字在工商部门难以审核通过，无奈迁至深圳，“一个星期，我执照都拿到手了。”该公司老板表示，他在深圳投资300余万元，类似他这样规模的东北企业到深圳投资的，他认识的就有6家。
“东北的上市公司本来就少，一些上市公司和政府的关系是很微妙的。对一些有标杆作用的上市企业，东北对他们的政策保护特别好，与对中小企业形成极端对比。”上述银行高管表示，政府也会像“保护眼珠儿”一样的保护它们。
但显然，东北只有国企不行。
发表于 2018-2-26 10:13:34
