本文首发中国二手车自媒体同盟，作者王萌（二手车小胖）为同盟成员，转发请注明作者和出处，恭敬你我，恭敬原创。
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2016年3月25日对于克制已久的中国二手车行业的同砚们来说是特殊开心的日子，弹冠相庆，奔走相告已经不能形容各人乐观的心情了，由于国务院颁布了庞大利好消息，促进二手车行业康健发展。
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有偕行说这是当局给咱们发红包啊，各人抢红包啊，有人说这是孙悟空终于从五指山下跳出来了，但是各位岑寂哦，抢红包的未必有你的，五指山出来还得有紧箍咒，另有西天取经的漫漫长路，肯定要岑寂理智、客观专业的对待这个文件哦。
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固然，必须肯定的是这个文件的意义庞大，对于中国二手车行业，以致整个中国汽车流畅行业的发展有着紧张的意义，在此请答应我仅代表中国二手车自媒体同盟，青骓汽车工作室以及广大的二手车偕行对为此做出贡献和积极的国家向导、当局部分、流畅协会等同道们表现衷心地感谢，给你们无数个点赞！
下面请答应我联合原文举行深度分析，如有偏颇接待交换，本文仅代表个人观点，与其他任何构造和个人无关。
下列文章中蓝色字体为本人分析观点，玄色字体为当局原文。
温馨提示：本文为深度分析文章，笔墨较多，发起设置为大号字体细致阅读！
国务院办公厅关于促进二手车便利生意业务的多少意见国办发 〔2016〕13号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
汽车业是国民经济紧张的战略性、支柱性财产，是稳增长、扩消耗的关键范畴。现在，我国汽车保有量凌驾1.7亿辆，二手车市场潜力巨大。但二手车生意业务未便利、信息不透明等题目制约了二手车消耗。为便利二手车生意业务，繁荣二手车市场，为新车消耗创造更大的市场空间，同时动员汽配、维修、保险等相干服务业发展，经国务院同意，现提出以下意见：
由于中国汽车流畅行业的发展不平衡以及发展速率过快出现了一些制约中国二手车和新车流畅的倒霉政策，导致现在团体行业发展瓶颈出现，造成了二手车消耗的滞后，尤其是在2014年之后的限迁等地方性政策出台后更是加剧了行业发展滞后，连带也造成了置换新车的生意业务增速降落，整个汽车流畅行业发展受到影响。聽 聽 聽 聽聽
按照现在现有的中国汽车保有量盘算，正常的每年旧车生意业务量至少应该是保有量的7%（按照2006-2014年的均匀数值和汗青走向数据测算），也就意味着2015年的二手车生意业务量应该是1190万台，但现实环境生意业务量不敷930万台，假如按照独立的VIN测算单一车辆生意业务应该不到700万台，相差较多。假如如今这一政策放开则相对刺激整个汽车流畅行业的康健发展，二手车循环周转和置换新车都将带来新的增长点，按照2006-2010年其时汽车流畅管理办法的刺激作用估算，2016年假如政策落实到位则大概二手车生意业务量占到汽车保有量的9-10%，也意味着1500-1700万辆二手车，相比力2015年将增长凌驾50%以上，纵然政策在2015年后半年开始落实，则至少也应该到达1200万台以上，增长凌驾20%照旧非常大概的，这不光是二手车的利好，也意味着增长了至少200万台（以旧换旧一部门），最多770万台置换新车的大概，以是这一政策更开心的应该是新车制造厂家和经销商们！假如政策落实到位，预计2016-2020年中国二手车行业的年均生意业务量复合增长率凌驾20%以上没有任何题目，乃至大概是更加乐观。新车以及相干上卑鄙财产也将重新注入活力！
但是，各位我们先别发急太乐观，在后期的实行和各种题目上依然存在着一些实行难度和题目，我们继承分析。
一、营造二手车自由流畅的市场情况。各地人民当局要严酷实行《国务院关于克制在市场经济运动中实验地域封锁的规定》（国务院令第303号），不得订定实行限定二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全尺度，在环保定期查验有用期和年检有用期内的二手车均可管理迁入手续，国家鼓励镌汰和要求镌汰的相干车辆及国家明白的大气污染防治重点地区（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个都会）有特别要求的除外。已经实行限定二手车迁入政策的地方，要在2016年5月尾前予以取消。（各地人民当局负责）
要说最影响二手车天下流畅的负面政策就是这个各地方当局本身的“限迁”土政策了，这个政策让凌驾90%的国四排放尺度以下（2008年之宿世产的大部门车辆）的二手车无法异地流畅，20%左右的国四排放尺度（有些地域不但限定排放尺度还限定利用车龄，实验双限），这次当局文件明白时间和明白责任主体以及明白都会范围举行开放的要求，将有利于整个中国汽车流畅行业的发展，实现市场经济的正通例律，通过市场经济的天然调治实现车辆的动态流畅和天然镌汰，既符合了车辆迁出地域的老百姓卖车需求，也符合了迁入地域老百姓买车需求，供需通过市场规律调治，而不是地方当局的逼迫本领，这是天下二手车偕行同等的呼声，让市场经济代替地方当局逼迫。
但是，我们也并不能盲目乐观，地方当局是否真的实行这一政策，是否会接纳一些其他本领来变相的限定是未知数，就犹如2006年当局颁布二手车流畅管理办法要求取消逼迫评估，取消按照逼迫评估百分比收取过户费的二手车市场收费模式，但是时至本日仍然有不少地方二手车市场仍旧接纳这种方式，以是将来取消逼迫限定迁入尺度的实行力黑白常关键一点。实在地方当局假如可以或许明确取消限定所带来的恒久利好是很紧张的，通过一线都会的优质二手车动员本地汽车消耗，渐渐增强老百姓对于汽车消耗的承认和需求，进步本地汽车保有量，扩展老百姓的交通和交际间隔，不但可以或许直接促进汽车相干财产消耗，还能动员房地产、娱乐、餐饮、旅游等一系列财产发展，究竟四个轮子动员的是整个地区经济的发展。好比西北、东北等广阔地区，这一点则可以鉴戒美国当年的西部大开辟和经济大发展中的汽车贡献。
关于取消限迁也有别的一种见解，就是当局安慰二手车行业的作用，现实实行中存在太大的难度，究竟各地方当局稽核政绩就是税收、环保，二手车迁入本地税收不多，但是老旧车带来的环保压力地方当局如临大敌，相对同样代价的小排量新车从环保、节能到本地就业、税收等都比二手车在短期内更加促进政绩，别的另有大概影响当局现在推动的在非限购都会的新能源汽车的推广。以是取消限迁和政绩稽核抵牾深深也是有一些业内人士担心的，就怕上有政策下有对策，真正放开的没有几个，放开时间大量08年之前的国四排放以下车辆进入本地，形成二手车环保尺度洼地，固然本地二手车业务搞活了，但是当局税收、环保压力大了，这是实行最浩劫点。
二、进一步美满二手车生意业务登记管理。整合二手车生意业务、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车生意业务市场推行出场服务。简化二手车生意业务登记步伐，不得违规增长限定管理条件。优化服务流程，推行二手车异地生意业务登记，便利生意业务方在车辆地点地直接管理生意业务登记手续。（商务部会同公安部、税务总局、保监会按照职责分工负责）
这一政策的颁布重要是重新修订2006年二手车流畅管理办法其时带来的负面影响，其时重要是放开为主，因此各地方当局就一下子开放，鱼龙稠浊出现了很多“占道市场，饭馆市场，住民区市场，开票市场“等乱象，甚职苄些地方完满是为了占地设立项目而创建的二手车市场根本没有市场调研和规划，造成了一些正规市场受到恶行打击，低开辟票、虚开辟票、没有保障、谋划情况脏乱差、恶性竞争等题目导致行业情况恶化，这次政策将创建二手车市场的尺度准入门槛儿，鼓励有规模有气力的优质市场良币驱逐劣币，切实的保障消耗者和进驻商家的权益，促进二手车生意业务服务和税收保障，让二手车生意业务中的过户等服务更加专业便捷。
据笔者内部消息，天下正规的大型二手车生意业务市场已经预备了一些重磅服务”核武器“，这一政策将加速传统二手车市场的服务升级改造，详细内容现在临时保密，敬请等待。
三、加速美满二手车流畅信息平台。创建二手车流畅信息工作机制，积极整合现有资源，增强互联互通和信息共享，加速创建覆盖生产、贩卖、登记、查验、调养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的行业信息要进一步加大开放力度。（商务部会同工业和信息化部、公安部、情况掩护部、交通运输部、保监会按照职责分工负责）
常常有人说美国、欧洲等汽车发达国家二手车生意业务量怎样怎样是新车的多少倍，但是我们忽视了这些国家的起筹谋信息流畅服务的透明和规范性，在美国绝大部门汽车从生产到报废中的全部链条，包罗维修调养、二手生意业务、保险、变乱、盗抢等各类信息都是公开可查询的，一部门是当局服务机构免费提供一部门是贸易机构专业服务联合，而中国现在近况一方面是车辆在质保期内维修调养记载被各个汽车厂家所把持并不完全开放，汽车生意业务信息等非涉密信息也都是当局有关部分尚未开放；另一方面质保期后许多车辆在非4S店体系维修调养等并没有电子化记载；别的，保险公司把持保险变乱信息，许多涉及到变乱以及维修的细节都很难得到。
综上所述，在中国要想评估查询一台二手车的各类信息记载黑白常复杂和高本钱的，现在的二手车生意业务中评估师和客户都是既要具备火眼金睛的本领，还要有广泛的人脉查询相干信息躲过各种大概的风险，个别车主卖车都是故意遮盖变乱为了多卖点钱，一些个别无良商家也是云云，这才造成了整个中国二手车行业的诚信情况创建困难的最根本。现在仅有的一些可以帮忙查询汽车维修调养记载和保险记载的公司也都是偷摸着做，恐怕汽车厂家大概保险公司斩断了信息泉源。
汽车行业非涉密的信息，诸如VIN码查询，汽车出险记载，汽车维修调养记载等不涉及车主个人因素等信息应该属于公共可查询的社会资源而不是某些企业和构造把持的信息，固然提供信息方存在肯定的服务本钱，查询方付出相应的费用也是公道和正当的，好比个人征信的查询贸易化已经举行了很多多少年，为何汽车产物就不能实现这个呢？因此二手车流畅信息平台的创建将从根本上改善行业现在的诚信体系优化过程，让更多的信息透明，让那些不诚信的举动从数据和科学上就难以存在，用科学和制度去促进一个行业发展而不但仅是那些不由得考研的人性和道德。
（在美国、欧洲、日本等汽车发达国家地域，二手车维修调养记载大部门车辆都有，没有这个记载提供的车辆代价显着低于正常行情！一样平常都是有经销商免费提供给消耗者，固然经销商是要耗费5-100美元左右的费用）
四、增强二手车市场主体名誉体系建立。依法收罗二手车生意业务市场、经销企业、拍卖企业、判定评估机构、维修服务企业以及其他市场主体的名誉信息，创建二手车市场主体名誉记载，纳入天下名誉信息共享平台，并按照有关规定实时在企业名誉信息公示体系以及“名誉中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。（商务部、国家发展改革委、情况掩护部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会按照职责分工负责）
这一点不得不说当局这个想的非常有前瞻性，咱们先不说别的行业，二手车行业自己就是依赖信任和服务的行业，假如一些不诚信个人和不诚信企业通过其敲诈等恶行本领赢利却没有处罚，大概说被发现后摇身一变更一个马甲继承哄人，这就会造成恒久的劣币驱逐良币的作用，也让广大消耗者对于整个二手车行业抱有不信托的私见，索性就都以为骗子多，车都是有变乱，造成好人伤心，暴徒得利，好车卖不上公道代价，变乱车调表车反而赢利自得，恒久以往良币淘汰，行业道德沦丧，这几年二手车电商勇猛的进入行业，本想促举行业诚信，但是也存在着诸多的诚信质疑，乃至通过广告和媒体效应反而扩大了负面影响。
以是当局应该给二手车行业企业和个人都创建一个诚信红黑榜榜单，驱逐劣币，支持良币，别让一马勺坏了一锅好粥！我本人非常支持这个政策！
诚为上策--仅以此句送给天下二手车偕行们，这句话假如你知道谁说的，请私信我，下次晤面免费让你请我喝咖啡。
五、优化二手车生意业务税收政策。按照“同一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，联合全面推开营改增试点，进一步优化二手车生意业务税收政策，同时增强对二手车生意业务的税收征管。（财务部、税务总局按照职责分工负责）
2006年的二手车流畅管理办法的税收引导意见大概是行业内争议最多的，对于个人之间和二手车中介经纪公司生意业务在二手车市场举行生意业务，只缴纳市场收取的过户费，免缴增值税；对于二手车市场之外的二手车谋划公司缴纳车辆成交代价2%的增值税；对于二手车拍卖公司则必要缴纳收支累计车辆拍卖成交代价4%的增值税。争议最多的就是二手车谋划公司和拍卖公司，以为税费不公道，竞争不公平，也就造成烈?本上都是通过各种本领变化为个人之间生意业务大概二手车中介生意业务，而二手车谋划公司和拍卖公司险些就没有按照办法要求纳税，国税收入并没有到达预期，乃至某些谋划公司为了低缴纳增值税，100万元疾驰开票写10万元，造成二手车代价统计数据杂乱，地方管理杂乱，行业恶性竞争加剧。
而本次新政策出台将有用的实现同一税制的办法，从税收方面同等将促进整个行业各种模式的同等竞争，对于传统的具有肯定把持职位的二手车市场来说，同等税制也就意味着原有的低过户费上风丧失，市场内的商家有大概在市场之外另立流派创建二手车谋划公司；一些原来担心法律风险的汽车厂家品牌二手车会大张旗鼓的开展业务，劫掠市场；二手车电商也会因办理比力困扰的线下税费等题目，从根本上来讲整个行业生态将大概出现变革。二手车市场的政策红利期竣事，全面行业同等竞争将进一步促举行业按照市场经济规律发展，对于各个二手车贸易模式都是挑衅与机会并存，假如这一政策实行到位，行业新的洗牌大概出现！
六、加大金融服务支持力度。加大二手车生意业务信贷支持力度，低落信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，得当低落二手车贷款首付比例。加速开辟符合二手车生意业务特点的专属保险产物，不停进步二手车生意业务保险服务程度。（银监会、保监会按照职责分工负责）
假如说上述的当局政策实行到位，则二手车金融顺理成章的将出现发展怒潮，试想交易两边的人靠谱了，车靠谱了，企业有活力了，不靠谱的镌汰出局了，不诚信的黑榜著名了，车辆的车况、代价、生意业务都有保障，金融机构就不消如今瞎担心了。
现在如今二手车行业金融重要分为两类：
第一类--老百姓利用的二手车个人贷款，要求车龄+贷款时间不能凌驾8年，且贷款时间最长36个月，首付比例不低于车辆生意业务评估代价50%，年化利率凌驾7%，手续费收取贷款额1-5%不等，还要求必须保险、包管金等等，审批的时间相对新车非常贫苦，现在仅有少数1-2个银行开展业务，而且范围不大。
第二类--谋划者利用的供应链金融，要求谋划者提供相干一年以上流水，审批额度，每次放贷要举行现有车辆的抵押（也有不抵押登记的），贷款时间一样平常都得3-6个月，车商必要的短期贷款很少，贷款年化利率凌驾14%居多，由于现在大部门二手车供应链金融服务的资源都是P2P召募为主，银行根本上不到场，但是对于年化毛利收益均匀33%的谋划者了来说，14%的资金本钱且手续繁琐，就不太符合了，因此供应链金融现在并没有大规模发展也是这个缘故原由。
造成现有这些缘故原由的根本照旧金融机构对于二手车行业的尺度和风险控制不认识，且行业近况紊乱，假如通过新政策梳理清楚，数据正确，诚信保障，我信赖金融机构的蜂拥而至将是下一阶段二手车行业的新发作点！
七、积极推动二手车流畅模式创新。推动二手车经销企业品牌化、连锁化谋划，提拔整备、质保等增值服务本领和程度。积极引导二手车生意业务企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等生意业务方式。推动新车贩卖企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。（商务部、交通运输部按照职责分工负责）
二手车行业的团体大发展势必由如今的粗放式发展模式到精致化发展模式，相比力国外发达汽车消耗国家，中国的二手车财产链的美满水平和专业化另有许多发展空间和缝隙，好比二手车异地运输、二手车库存保险、二手车专业整备、二手车人才培训、二手车售后延保、二手车评估检测、二手车订价服务、二手车维修调养记载服务等等，笔者曾经在日本作为行业学者多次观察学习，日本二手车行业的细分和服务之美满和专业科学让我们中国的二手车行业有着更大的想象空间。
因此当局应该在现实过程中真正的鼓励这些创新企业发展，好比税收、办公、注册等多方面真正的给予支持，让中国二手车行业更多的创业者可以或许踏实的为行业多做贡献！
（日本最大的二手车拍卖平台USS，环球同步，天天上万台生意业务）
八、美满二手车流畅制度体系建立。抓紧修订《二手车流畅管理办法》，规范二手车生意业务举动，强化市场主体责任；增强消耗者权益掩护，确保消耗放心、生意业务便捷、服务完备；明白羁系职责，增强市场羁系，规范生意业务秩序，促进二手车市场康健、有序发展。（商务部牵头负责）
这一条许多人大概没看明确，一来这是要针对十年前颁布的二手车流畅管理办法举行修改和落地增强；二是强化市场的主体责任，不知道是强化传统的二手车市场作为主体，照旧市场情况中的各个主体责任，这内里学问挺多；增强掩护消耗者权益，这个不消问，这是必须的；明白羁系责任，增强市场羁系，该管的还得管，尤其是这几年二手车电商在资源的推动下出现的一些题目当局也是要管的，否则也会存在隐患。
各地域、各有关部分要充实熟悉便利二手车生意业务、促进二手车流畅的紧张意义，增强构造向导，健全工作机制，强化部分协同和上下联动，确保各项政策步伐落到实处。各地域要根据本意见，联合地方现实研究订定详细实行方案，细化政策步伐。商务部等有关部分要抓紧研究订定配套政策和详细步伐，增强部分协作共同，共同开展好相干工作。
国务院办公厅2016年3月14日（此件公开辟布）
纵观全部上述文件，我们以为照旧非常鼓励民气的，不外有一些小细节和发起能在将来的实行层面落实到位，我们就更加看到盼望了。
第一、全部政策的实行负责部分已经清楚，详细实行时间除了限迁以外其他都没偶然间节点，以是盼望进一步促进落实，按照时间节点举行督促落实。
第二、限迁是现在行业影响最大的负面，地方当局假如实行不力或变相不实行等题目企业将怎样反应，中心当局将如那边罚地方当局？有没有相干的规定细节和法律依据，让地方当局和企业都有法可依。
第三、配套的法律法规和实行细节的美满，好比信息记载公开和诚信，为了更加促进法制化，是否相干立法中增长针对于调解公里表的举动举行刑法参与？
第四、关于二手车生意业务过程中的暂时产权和二手车商品化的相干政策并没有明白，这在将来的二手车生意业务中的消耗者权益保障和企业责任方面的界定将出现肯定的困难。
在本文末了再次感谢为这个文件的颁布付出辛勤奋动和积极的当局部分向导、流畅协会向导、天下辛劳的偕行们，孙悟空身上的五指山固然已经搬开了，但是背面的紧箍咒和漫长的取经路还在等着我们，就如封面这句英文所说，送给各人，Keep calm and carry on！岑寂且不停积极吧！
泉源｜二手车小胖说
感谢关注：二手车大智慧潘潘
个人微信号：panpan1020521
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发表于 2018-8-27 14:03:05
