黄奇帆出席中国智慧都会创新论坛 对智慧都会建立提五点发起

中国网直播21日讯 8月21日，2018中国智慧都会（国际）创新论坛在深圳市会展中央举行。本届论坛主题为新期间、新征程——数字中国、智慧社会，由国家发改委都会和小城镇改革发展中央、深圳市人民当局、中国安全和智慧都会发展同盟共同主理。重庆市原市长、十二届天下人大财经委副主任委员黄奇帆老师出席论坛并发演出讲。
重庆市原市长、十二届天下人大财经委员会副主任委员黄奇帆（中国网 宗超摄）
实录如下：
各位来宾，各位朋侪：很高兴受邀到场中国智慧都会国际展览会的主论坛运动。
这次论坛聚焦新期间新征程，数字中国智慧社会的主题，相互荡漾头脑、碰撞智慧，必将有力推动我国智慧都会的发展历程。借此时机，我也与各人分享关于智慧都会的一些和感想。
智慧都会概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球的理念，是数字都会与物联网相联合的产物，被以为是信息期间都会发展的方向，文明发展的趋势，实在质就是运用当代信息技能推动都会运行体系的互联、高效和智能。不与都会智慧都会、智慧感应、智慧管理的本领，从而为都会人创造更加优美的生存，使都会发展更加调和、更具活力、更可连续。
推进智慧都会的建立，有三重意义，一是进步城镇化的质量，智慧都会以智慧的理念规划都会，以智慧的方式建立都会，以智慧的本领管理都会，用智慧和计谋发展都会，有助于促进城乡各个关键体系调和高效的运行，从而缓解都会病。
二是推动高质量的发展，智慧都会是创新2.0期间的都会形态，它基于全面透彻的感知，穿着泛在的互联以及智能融合的应用，构件有利于创新的制度情况和生态体系，推动以用户创新，开放创新、大众创新、协同创新为特性的全面创新，从而为新旧动能转换和经济高质量发展注入发达的动力。
三是智慧都会通过物与物、人与人、物与人的互联互通互动，极大加强都会信息，获取实行反馈和随时随地服务的本领，可以有用地办理民生范畴恒久存在的信息不对称，服务不公平的题目，促进公共服务均等化、优质化，从而更好地满意人民群众对优美生存的向往。
我明白智慧都会有两个关键词，一是智慧，二是都会，此中都会是承载智慧的底子，是母体，推进智慧都会建立起首要遵照新型城镇化的规律，美满都会财产结构，功能配套和管理体系，建立调和宜居、富有活力、各具特色的都会形态，脱离都会根本面来谈智慧都会，既盼望通过智慧化，让一个乱糟糟的结构极不公道的都会洗手不干，那是不切现实的理想。
智慧是都会的魂魄，是都会的精气神，推动智慧都会建立，必须善用当代技能、现署理念、当代头脑，夯实都会数字基底，中枢神经和智慧大脑，让都会学会思索，假如相沿工业期间的头脑方式来搞智慧都会，只能照猫画虎，低程度的重复。以是对智慧都会建立而言，推进新型城镇化是底子性根天性层面的使命，推进都会智慧化是战略性集约化层面的办法，两者缺一不可，唯有无缝对接、有机融合，才气终极实现智慧都会建立的目的。
我在这里讲的意思，就是各人不能为了智慧化谈智慧都会，假如这个都会根本的底子办法、根本的财产格局，包罗人、地皮各种要素设置都是很不公道的，在这个环境下不按照都会规划当代化要求的根本条件来举行改造，一步到位地就去想智慧化，想通过智慧化把反面谐的底子条件去和缓去均衡，那是蜃楼海市，智慧都会是当代新型城镇化锦上添花，更上一层楼的一件事，不大概去改变一个乱糟糟的底子办法。以是在这个意义上，这是两个互动，相互辩证的一个概念。
一、都会功能定位的均衡，任何都会都不是孤立存在的，如果依托都会群、城乡之间的格局来发展，都会群是生齿大国，城镇化的重要空间载体，代表着城镇化发展的主体发展方向。观察天下重要都会群和多数市绵延带，一样平常有四个特性，这个都会群多数市绵延带这个地区，城镇化程度比力高、城镇化力一样平常在70%以上。
第二这个都会群当中，大都会、中都会、小都会和谐分布，相邻品级、都会生齿比例大多数在1比5左右，好比一个2000万的都会，旁边大概有一个500万、600万大概三四百万的都会，不能这边一个两万万，那里一群30万、50万的要都会，这个都会大齿轮和小齿轮之间啮合传动都会效力减半。像长三角、珠三角都会群结构比力公道，西部每每会出现800万、1000万的都会，旁边一群四五十万的、二三十万的，缺少两三百万、三四百万的中都会、大都会之间的衔接，也就是都会群有一个定位，有一个结构。
第三，要以交通为重点的底子办法网络美满，各都会之间交通便捷、信息流通。
第四都会功能结构公道，功能明白，都会功能互补，就是要在都会群层面上思索策划，公道确定自身的功能定位，我这个都会是建立都会群中的大都会照旧中都会小都会，是金融商业中央都会照旧工业物流基地都会，总之要科学设定都会定位，彰显特色，有机联动，和谐发展，而不能各自为政，盲目建立。
第二，人供词给的均衡，人是新型都会化的焦点要素，以人为本，是建立智慧都会的焦点要义。当前，制约我国都会化建立发展的庞大题目之一，就是城镇化力刚刚过了60%，国民经济的生齿红利却已渐渐淡出，劳动力出于告急，许多都会出现了劳动力供给不敷的环境，造成这个征象的紧张缘故原由，就是2.8亿多的农夫工没有真正地市民化。一样平常来说城镇化的职工20岁左右，到场工作60岁退休，有40年的工龄，农夫工由于有户籍题目，以是我们的农夫工一样平常到了45岁以上，城里的企业就不雇用他了，如许到达60岁，差十四五六，他的工龄里少了15年。再加上20岁到45岁打工期间，每年总有两个月到元旦以后到春节要回家，一年有两个月，六分之一就在路上，就不上班了，这六分之一加上15年，差不多三分之一不能上班了，不再招他工了，六分之一加三分之一，加起来就即是二分之一。什么意思呢？农夫工有用的工龄丧失一半，以是中国的都会化让农夫工丧失了50%的劳动力的生命，没有充实使用这个工龄，以是我们还没有到60%劳动力已经告急了。全天下一样平常来说是都会化力到了70%以上有一次拐点出现，劳动力开始告急。以是在这件事上，我们起首要把农夫工城镇化户口题目，把它办理，这是改革开放带给我们一个紧张的使命。中心也提出，到2020年办理一亿的农夫工题目，这件事对实际来说，对各大都会来说，包罗深圳，深圳如今号称，大概现实上生齿是2000万，此中400多万、500万左右是户籍生齿，800多万农夫工，还剩下600万左右是像我们如许的天天在这里来往返回进收支口，也不叫常住户口，闪动的户口。这内里很紧张的一点，常住生齿一千几百万，超等大都会，假如800万农夫工有一天天下各地都接待本身的农夫工返来，乃至忽然少掉500万农夫工，这个都会就不是国家超等大都会了，就是国家一样平常的大都会了，由于生齿500万到1000万了。这个意义上讲不是说深圳要抢农夫工，对农夫工大量几十年就业，都会善待他原来也该落户；对二对深圳恒久战略发展，作为国家一万万以上的超等大都会，稳固的发展，都应该优先地办理农夫工题目。这个题目不办理，智慧化都会怎么智慧，都缺少战斗力的。
第三，地皮房屋的供应均衡，以智慧都会促进都会夺目增长，很紧张一点，就是管理资源，好比都会建城区面积地皮设置一样平常是每人一平方米，每一万人一平方公里，100万生齿的都会建立4到5亿平方米是大要公道的。又好比贸易办法面积一样平常每两三万元的贸易零售额可以设置一平方米的商店市肆百货店，每两万元的GDP可以设置一平方米的写字楼，不是筹划经济，这是讲经济效益。假如你只有两万元的增长值，你去配了很多多少平方米的写字楼，这个写字楼空旷，假如一个都会一共就只有30亿的贸易零售额，假如你去配了很多的商店，末了也是亏本。以是这种设置都要按照市场需求、供求大要均衡，否则大手大脚供过于求，势必出现空城鬼城。但是假如地皮恒久供应不敷又会造成地皮稀缺，房价极高。
到深圳还要为深圳语言，当年深圳两万人的渔村，小平同道答应，形成一个两千平方公里的地方，如今深圳两万万生齿了，GDP也两万亿了，照旧两千平方公里是不敷的，这两千公里扣掉绿化，扣掉门路，真正可以搞修建的一千平方公里不到，只有800、900平方公里，以是深圳地皮紧、房价高，跟资源设置有关，在我的感觉里，怎么样再增长一千多平方公里，两千平方公里，真是资源优化设置。以是这件事我们本日我是说个观点，公共办法各方面要均衡，否则智慧都会再智慧，巧夫难为无米之炊。
第四，底子办法与公共办法的均衡，底子办法是都会脊梁骨，我们推进智慧都会建立，紧张的出发点是想办理交通拥堵、情况污染等都会病，但是总体不均衡的底子办法上，增长再多的智慧元素也办理不了题目，是蜃楼海市，条件照旧要做好都会供给底子办法均衡。好比国家规定，都会建成均匀路网密度要到达每平方公里八公里的长度，这不是我们国家主观规定，全天下都会都有这个规范，一个标配。再好比一个都会人天天要综适用水0.3吨，就是300公斤，用了水总会变污水，产生0.25吨的污水，每个人均匀也会有一公斤垃圾，如许在一万万人的都会必须有一个一千吨的垃圾处置惩罚厂，天天。以是在这个意义上，一万万人要一万吨的垃圾处置惩罚体系。以是整个来说，底子办法和都会也是要有根本的比例均衡的。
第五，财产结构的均衡，财产集聚、生齿才气集聚，当局才会收入，智慧都会建立才有底子，这方面要特殊做好两个均衡：
一是就业总量均衡，一座一百万人的都会，扣除未成年人老人，最少有五六十万的必要就业。
二是布局均衡，都会一二三财产之间要驳倒均衡，上中卑鄙财产链与生财产之间要均衡，并重点发展战略性新型制造业和当代服务业，只有如许智慧都会才有广阔的市场空间。
上述五个方面，是都会建立的ABC，是供给侧布局性改革内里对智慧都会提出的根本要求，是新型都会化建立的大智慧，在此底子上才有大概锦上添花地举行智慧都会建立。可以说智慧都会建立起首就是要以都会要素供给有用、布局均衡理念规范都会，建立都会、管理都会，用有用供给的计谋复杂都会，从而进步都会的效力与活力。
智慧都会是新型都会的升级版，是将来都会的高级形态，是以大数据、云盘算、物联网、互联网等新一代信息技能为支持，致力于都会发展的智慧化，使都会具有智慧感知，反应，调控本领，实现都会的可连续发展，从战术层面推进智慧都会建立，务必把握内涵逻辑规律，也有五个观点：
第一，智慧都会建立的底子是万物互联，天下是广泛接洽的，事物的广泛接洽，相互作用，推动失误的变革和发展，随动手机等智能终端和移动互联的遍及，环球70多亿人冲破地区，实现人与人跨接互联，当前我们正步入物联网期间，5G通讯、物联网、云盘算、大数据、人工智能等当代技能的迅猛发展，让物理天下、数字化、智能化成为大概，推动天然天下与人类社会深度融合，从而将人与人之间的沟通毗连渐渐扩大到人与物、物与物的沟通，一个万物互联的期间即将到来，智慧都会正是以智慧支持的都会形态，推动智慧都会建立必须全面把握并运用互联网期间的新技能、新理念、新头脑，更加自动地推动都会与智慧的融合。
第二、智慧都会建立可分为四个阶段循规蹈矩，从大逻辑来讲，智慧都会建立最少要履历四个步调，起首让都会各种各样的物可以或许语言；其次是让物与物之间可以或许对话；再次是让物与人可以或许交换；末了让都会会思索。这决定了智慧都会建立有四个版本：1.0版是数字化，这是智慧都会的低级形态，目标是让我们生存的天下可以通过数字表述出来，让物可以或许阐明；2.0版是网络化，通过网络将数字化都会毗连起来，实现数据交互，物和物之间可以或许对话；3.0版是职能化，在网络传输底子上实现智能反应与调控，与智能装备、智能交通、智能工厂等等，4.0版是智慧化，借助万物互联，使都会各部门功能在人类智慧的驱动下优化运行。
第三，智慧都会建立要自下而上，由点到面的推进，智慧都会的内涵逻辑决定了它很难先有一张施工总图，然后照图推进，智慧建立只能自下而上，各个范畴成熟一个发展一个，集腋成裘，也就是说我们要按照实际需求，区分轻重缓急，构建各个范畴各条战线的智慧子体系，如智慧教诲、智慧社区等各范畴各条线都可以分别地来推。先把智慧都会的四梁八柱架好，要制止大规模大方案，不做细工的征象。一套套说得云山雾罩，末了不见成效。
第四，智慧都会建立要对峙市场导向，智慧都会意味着高服从，而服从肯定可以或许产见效益，这就可以或许吸引社会资源到场，好比物流范畴，我们2017年天下社会物流总费用12万亿，占GDP15%左右，比天下均匀程度高5个百分比，假如通过发展智慧物流，把物流本钱降到天下均匀程度，就会节省4万亿元，这内里假如有2.5万亿是给企业，供方和需方，由实体企业分享，剩下1.5万亿搞智慧物流、智慧财产、金融业等各种服务业分享，这种事变就会好得多。
再好比停车题目，我们现在天下缺少两亿个停车位，但是现有停车位天下又有8000万停车位控制力凌驾50%，假如通过智能停车厂控制力降到10%，每个车位每年，每个车位每年收费2000元就会有六七百亿的收益。以是我讲这个话的意思，照旧要器重，通过市场化导向，让企业来干，让有用益的体系发展起来，如许的话才会真正地使智慧都会建立制止仅靠当局气力强推，缺乏智慧烧钱低效，搞成政绩工程、形象工程。
末了智慧都会建立要法制化、尺度化，智慧都会是个复杂体系，也是新生事物，康健发展必要精良的外部情况，此中有三个方面尤为紧张：
一是尺度，要统筹和谐，加速构建包罗信息技能尺度、都会建立尺度、信息应用尺度在内的智慧都会尺度体系，确保有序建立，高效集约。
二是安全，这是智慧都会正常运转的底子，要增强网络安全立法和羁系，强化知识产权掩护，积极发展网络安全技能，办理关键焦点技能受制于人的题目。
三是扶持，当局要带头冲破信息孤岛，出台鼓励社会到场的政策步伐，创建容错纠错的机制，为智慧都会营造精良的发展情况。
我就讲这些，谢谢各人！